Hallitus |
§ 5 |
24.01.2012 |
ETELÄ- JA LÄNSI-HELSINGIN LINJASTOSUUNNITELMA
21/07/71/710/2012
hall § 5
Esittelijä
Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi
Valmistelija
Osaston johtajan sijainen Arttu Kuukankorpi, p. 4766 4350
Tausta
Eteläisen Helsingin joukkoliikennelinjaston uudistamista on suunniteltu Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston johdolla tehdyssä Eteläisen niemen joukkoliikennesuunnitelma 2011 - raportissa. Työ tehtiin Helsingin kaupungin johdolla, koska oleellisena osana työtä oli Etelä-Helsinkiin suunniteltujen uusien raitioratojen jatkosuunnittelu. Osana suunnitelmaa eteläiseen Helsinkiin suunniteltiin bussilinjastomuutoksia, jotka parantavat matkustajapalvelua mm. vähentämällä luotettavuusongelmia.
Helsingin kaupunki ei ole vielä listatekstiä kirjoittaessa tehnyt HSL:lle ehdotusta suunnitelman pohjalta. Asia jäi pöydälle Helsingin kaupunginhallituksen kokouksessa 16.1.2012. Päätösehdotus on tehty siltä pohjalta, että Helsingin kaupunginhallitus päättäisi 23.1.2012 antaa HSL:lle esittelijän ehdotuksen mukaisen esityksen, minkä mukaan eteläisen niemen joukkoliikennettä kehitettäisiin em. suunnitelman mukaisesti, mutta että jatkosuunnittelussa on huolehdittava siitä, ettei Kruununhaan joukkoliikenteen palvelutaso heikkene nykyisestään eteläisen kantakaupungin liikenteen kehittämisen seurauksena.
Eteläisen niemen joukkoliikennesuunnitelma 2011 -raportin julkaisemisen jälkeen suunnitelmaa on täydennetty HSL:llä lisäämällä siihen myös pienempiä linjastomuutoksia Länsi-Helsingissä, Länsi-Vantaan ja Länsi-Helsingin välisessä poikittaisliikenteessä, Kulosaaressa ja Herttoniemessä sekä parantamalla Kruununhaan palvelutarjontaa. Lisäksi Kruununhakaan on tehty tarjontaa vielä entisestään parantavia vaihtoehtoisratkaisuja.
Suunnitteluperiaatteet
Suunnitelmassa on vähennetty bussiliikennettä keskustan hitailla katuosuuksilla, joilla kaikki seuraavista ehdoista täyttyvät:
|
|
bussiliikenteen keskinopeus on huomattavan hidas,
|
|
|
osuus aiheuttaa huomattavaa vaihtelua ajoaikoihin,
|
|
|
matkustajamäärät ovat suhteellisen vähäiset,
|
|
|
kaupunkitilan käytön kokonaisuuden kannalta osuudelle ei ole realistista saada bussikaistoja ja
|
|
|
joilla vaihtoehtoiset joukkoliikenneyhteydet ovat hyvät. |
Bussiliikenteen vähentäminen hitailta osuuksilta tukee pitkän aikavälin tavoitteita bussiliikenteen nopeuttamisesta, luotettavuuden parantamisesta, joukkoliikenteen tehostamisesta ja energiatehokkuuden parantamisesta.
Suunnitelmassa on muodostettu linjoja, joiden reitit ja vuorovälit mahdollistavat tarjonnan tasavälistämisen. Tasavälistämisellä saadaan aikaan laatukäytäviä, joilla bussin odotusaika ei koskaan ole pitkä.
Keskeiset muutokset
Linjojen 14, 18 ja 39 reitti- ja vuorovälimuutoksilla Kampin ja Munkkivuoren välille muodostetaan laatukäytävä, jolla arkisin bussit kulkevat 3 - 4 minuutin vuorovälillä, arjen päiväliikenteessä 5 minuutin vuorovälillä ja viikonloppuisin 6 - 7 minuutin vuorovälillä.
Linjan 42 reittimuutoksella ja linjojen 41 ja 45 vuorovälimuutoksilla Kampin ja Ruskeasuon välille muodostetaan laatukäytävä, jolla ruuhka-aikoina bussit kulkevat 4 minuutin vuorovälillä sekä ruuhka-aikojen ulkopuolella 6 - 7 minuutin vuorovälillä.
Haagan Näyttelijäntien ja keskustan välille muodostetaan linjojen 40, 41 ja 43 vuorovälimuutoksilla laatukäytävä, jolla on ruuhka-aikoina tasavälinen tarjonta 4 minuutin vuorovälillä ja ruuhka-aikojen ulkopuolella 6 - 7 minuutin vuorovälillä.
Asukasvuorovaikutus
Eteläisen niemen joukkoliikennesuunnitelma 2011 -työn tekemisen yhteydessä järjestettiin asukastilaisuus 1.3.2011. Alustavista vaihtoehdoista saatiin 97 kirjattua palautetta sekä jonkin verran kirjaamattomia palautteita puhelimitse suoraan suunnittelijoille. Lisäksi Eteläiset kaupunginosat ry:n edustajat vierailivat Kaupunkisuunnitteluvirastossa keskustelemassa aiheesta.
Tämän suunnitelman mukaiset ratkaisut olivat kommentoitavina HSL:n internet-sivuilla 19.12.2011 - 16.1.2012 osana liikennöintisuunnitelmaa 2012 - 2013. Koko liikennöintisuunnitelmaa koskevia palautteita saatiin 1445 kappaletta, joista suurin osa koski tämän suunnitelman mukaisia muutoksia. Lisäksi HSL:lle on tullut joitakin erillisiä kannanottoja suunnitelmaan liittyen. Eniten palautetta tuli Kruununhaan yhteyksistä. Muita aiheita, joista palaute oli runsasta, olivat linjan 4 yöliikenteen lakkauttaminen, linjan 55 reitin siirtäminen Hämeentieltä Kalasataman kautta kulkevaksi ja vaihdottoman yhteyden poistuminen Munkkivuoren ja rautatieaseman välillä.
Suunnitelman kannattavuus ja taloudelliset vaikutukset
Suunnitelma lisää vuotuisia liikennöintikustannuksia 335 000 euroa. Matkustajien vuotuinen aikahyöty on liikennemallilla arvioituna 270 000 tuntia, jonka arvo on 2,1 miljoonaa euroa vuodessa. Suunnitelman hyöty/kustannussuhde on 6,3.
Vertailun vuoksi Poikittaisliikenteen kehittämissuunnitelman 2012 - 2022 hyöty/kustannussuhde on 5,4 ja Runkolinjastosuunnitelman 2012 - 2022 2,0.
Lisäksi suunnitelma parantaa bussiliikenteen luotettavuutta ja aikataulujen tahdistusta. Matkustajien aikahyödyn arviointi liikennemallilla ei ota huomioon em. tekijöistä tulevia hyötyjä.
Suunnitelman vaikutuksia lipputuloihin ei ole arvioitu.
Kruununhaan vaihtoehtoisratkaisut
Kruununhakaan on esitetty suunnitelmassa kaksi vaihtoehtoista ratkaisua perusvaihtoehdon lisäksi. Vaihtoehdot on muodostettu suunnitelmasta saaduissa palautteissa esitettyjen yhteystarpeiden pohjalta. Ratkaisut lisäävät vuosittaisia liikennöintikustannuksia 160 000 - 851 000 euroa. Vaihtoehdoilla ei ole sellaisia palvelutasovaikutuksia perusvaihtoehtoon verrattuna, että niiden suuruutta olisi mahdollista tarkastella liikennemallilla luotettavasti.
Ehdotus (SR)
Hallitus päättää hyväksyä Etelä- ja Länsi-Helsingin linjastosuunnitelman ohjeellisena noudatettavaksi talviliikenteen 2012 alusta lähtien.
Käsittely
Osaston johtajan sijainen Arttu Kuukankorpi selosti asiaa
Kokouksessa olivat nähtävillä bussilinjojen 16 ja 18 liikennöintiä koskevat kansalaisadressit sekä kaupunginosayhdistysten kannanotto.
Käydyn keskustelun jälkeen hallitus päätti yksimielisesti lisätä linjan 17 Kruununhaka - Kamppi - Viiskulma, joka liikennöi arkisin klo 7-18 25 minuutin vuorovälillä. Hallitus päätti lisäksi yksimielisesti, ettei raitiolinjan 4 yöliikennettä lakkauteta, jolloin linjan 18 N ehdotettu jatkaminen Katajanokalle jää pois.
Apulaiskaupunginjohtaja Juha-Veikko Nikulainen ja kehittämisjohtaja Mikko Aho poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana.
Päätös
Hallitus päätti hyväksyä Etelä- ja Länsi-Helsingin linjastosuunnitelman ohjeellisena noudatettavaksi talviliikenteen 2012 alusta lähtien siten muutettuna, että linja 17 Kruununhaka - Kamppi - Viiskulma liikennöi arkisin klo 7-18 25 minuutin vuorovälillä. Lisäksi hallitus päätti, ettei raitiolinjan 4 yöliikennettä lakkauteta, jolloin linjan 18 N ehdotettu jatkaminen Katajanokalle jää pois
Liite
Etelä- ja Länsi-Helsingin linjastosuunnitelma 2012